最新版《北京市生活垃圾管理條例》全文公布！

2020-09-30 返回列表

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十五屆〕第39號

《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理條例〉的決定》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2020年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

2020年9月25日

北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《北京市生活垃圾管理條例》的決定

(2020年9月25日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對《北京市生活垃圾管理條例》作如下修改：

一、將第二條第二款修改為：“本條例所稱生活垃圾，包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物?！?/p>

將第三款修改為：“建筑垃圾按照本條例規(guī)定進行管理。危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進行管理。”

二、修改第二十六條第三款、第四款，并增加相關(guān)內(nèi)容，作為第二十七條，表述為：“餐飲經(jīng)營者和黨政機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標識，提示用餐人員適量點餐，避免浪費。

“鼓勵餐飲經(jīng)營者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營者提供自助餐的，在作出提示后，對剩餐超過合理限度的可以收取費用。

“黨政機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督員，督促用餐人員按需取餐;建立剩余菜品處理利用機制，減少餐飲浪費。提倡從源頭上科學定量核定食材，按需制作。

“餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動餐飲服務(wù)單位開展廚余垃圾減量化工作，推廣先進技術(shù)，制止餐飲浪費，踐行光盤行動。”

三、將第三十三條改為第三十四條，修改為：“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應(yīng)當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

“(一)按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應(yīng)標識的收集容器;

“(二)廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品，單獨堆放在生活垃圾分類管理責任人指定的地點;

“(三)農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨投放在相應(yīng)的容器或者生活垃圾分類管理責任人指定的地點;

“(四)國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

“居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照生活垃圾分類管理責任人指定的時間、地點和要求單獨堆放?！?/p>

四、將第六十五條改為第六十六條，第一款修改為：“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所使用超薄塑料袋的，由市場監(jiān)督管理部門責令立即改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款。”

五、將第六十七條改為第六十八條，第一款修改為：“單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。”

六、將第七十條改為第七十一條，第二款修改為：“生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十五條第一款第(二)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令清除，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證?！?/p>

七、將第七十三條改為第七十四條，第一款修改為：“餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十八條第二款規(guī)定收集、處理廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得?！?/p>

八、將第七十四條改為第七十五條，第二款修改為：“違反本條例第五十二條第一款第(三)項、第(四)項、第(六)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉?！?/p>

第四款修改為：“違反本條例第五十二條第一款第(七)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位立即改正，處二千元罰款;拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款?！?/p>

九、將第七十七條改為第七十八條，刪去第(六)項。

本決定自公布之日起施行。

《北京市生活垃圾管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

北京市生活垃圾管理條例

(2011年11月18日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過根據(jù)2019年11月27日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理條例〉的決定》修正根據(jù)2020年9月25日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理條例〉的決定》修正)

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 減量與分類

第四章 收集、運輸與處理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾按照本條例規(guī)定進行管理。危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三條 生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強生活垃圾管理，維護公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會共同的責任。

本市堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合利用的原則，實行全市統(tǒng)籌和屬地負責，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務(wù)體系。

第四條 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標，制定各區(qū)生活垃圾源頭總量控制計劃，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。

區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實市人民政府確定的生活垃圾管理目標和本區(qū)生活垃圾源頭總量控制計劃;可以因地制宜采取設(shè)立固定桶站、定時定點收運等多種方式開展垃圾分類工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。

第五條 市、區(qū)城市管理部門負責生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和再生資源回收實施監(jiān)督管理。

其他部門應(yīng)當按照各自職責，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 單位和個人應(yīng)當遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責任，減少生活垃圾產(chǎn)生，承擔生活垃圾分類義務(wù)，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進行舉報。

黨政機關(guān)和事業(yè)單位要帶頭開展垃圾減量、分類工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

第七條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照作業(yè)標準以及相關(guān)規(guī)定，提供安全并符合環(huán)境保護要求的服務(wù)。

本市制定鼓勵政策，引導(dǎo)社會投資進入生活垃圾清掃、收集、運輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。

第八條 本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市城市管理、財政等部門制定。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第九條 本市堅持高標準建設(shè)、高水平運行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進技術(shù)，因地制宜，綜合運用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。

本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

市科技部門應(yīng)當會同市城市管理等部門采取措施，鼓勵和支持可重復(fù)利用的包裝材料和可降解垃圾袋等的研發(fā)和應(yīng)用。

本市鼓勵單位和個人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第十條 本市采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育，強化單位和個人的生活垃圾分類意識，推動全社會共同參與垃圾分類。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強對生活垃圾管理的宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。

城市管理部門應(yīng)當組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設(shè)施對公眾開放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。

教育部門應(yīng)當將生活垃圾減量、分類、處理的知識，納入中小學校及學前教育教學。

第十一條 本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條 市城市管理部門應(yīng)當會同市政府有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃，報市城市管理部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當與所在地的控制性詳細規(guī)劃相銜接。

區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當明確本區(qū)生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。

第十四條 編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案報送審批前，應(yīng)當依法予以公告，公告的時間不得少于三十日;報送審批的材料應(yīng)當附意見采納情況及理由。

第十五條 本市有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、年度投資計劃、年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當統(tǒng)籌安排重點生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)。

區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)工作計劃并組織實施，保障生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)與運行。

第十六條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當會同城市管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)標準，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實施規(guī)劃控制。

第十七條 本市對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)、運行及周邊環(huán)境保護建設(shè)，給予資金、土地等方面的支持與保障。

第十八條 新建、改建、擴建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施應(yīng)當符合生活垃圾處理規(guī)劃。

發(fā)展改革部門批準、核準生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)項目時，應(yīng)當就項目處理工藝、規(guī)模、服務(wù)范圍等內(nèi)容征求城市管理部門的意見，城市管理部門應(yīng)當及時提供相關(guān)意見。

第十九條 建設(shè)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，分析、預(yù)測和評估可能對周圍環(huán)境造成的影響，并提出環(huán)境保護措施。建設(shè)單位應(yīng)當將環(huán)境影響評價結(jié)論向社會公示。

建設(shè)單位在報批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。報送環(huán)境影響文件時，應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納情況及理由。

生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)標準，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施;現(xiàn)有設(shè)施達不到標準要求的，應(yīng)當制定治理計劃，限期進行改造，達到環(huán)境保護要求。

第二十條 市城市管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。

市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標，并在對公共建筑項目進行行政許可審查時，就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求城市管理部門的意見。

第二十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市管理部門申請驗收配套生活垃圾分類設(shè)施。

新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施。

第二十三條 生活垃圾填埋場停止使用的，運行管理單位應(yīng)當按照國家和本市相關(guān)標準、規(guī)定實施封場工程，并做好封場后的維護管理工作。

第三章 減量與分類

第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生;對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注，并進行回收。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動，應(yīng)當使用電子運單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

電子商務(wù)經(jīng)營者在本市銷售商品需要使用快遞服務(wù)的，應(yīng)當選擇使用環(huán)保包裝材料的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本市鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料。

第二十五條 單位和個人應(yīng)當減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。

黨政機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當在符合保密規(guī)定的前提下推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。

第二十六條 禁止在本市生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋，不得免費提供塑料袋。

餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等，并應(yīng)當設(shè)置醒目提示標識。一次性用品的詳細目錄，由市城市管理部門會同市市場監(jiān)督管理、文化和旅游、商務(wù)等部門制定，并向社會公布。

第二十七條 餐飲經(jīng)營者和黨政機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標識，提示用餐人員適量點餐，避免浪費。

鼓勵餐飲經(jīng)營者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營者提供自助餐的，在作出提示后，對剩餐超過合理限度的可以收取費用。

黨政機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督員，督促用餐人員按需取餐;建立剩余菜品處理利用機制，減少餐飲浪費。提倡從源頭上科學定量核定食材，按需制作。

餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動餐飲服務(wù)單位開展廚余垃圾減量化工作，推廣先進技術(shù)，制止餐飲浪費，踐行光盤行動。

第二十八條 本市采取措施逐步推行凈菜上市。具體辦法由市商務(wù)部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

有條件的居住區(qū)、家庭可以安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。

第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)模化。

本市城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當加強對建筑垃圾的全程控制和管理，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，采取措施鼓勵建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對施工工地的建筑垃圾實施集中分類管理;具備條件的，對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進行綜合利用。

第三十條 市城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，制定再生資源回收管理規(guī)范，規(guī)范再生資源回收市場秩序，支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當將生活垃圾源頭減量、資源化利用和生產(chǎn)者責任延伸制度納入循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)促進相關(guān)政策。

第三十一條 可回收物應(yīng)當投入可回收物收集容器，或者直接交由再生資源回收經(jīng)營者處置。

市城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定并公布可回收物目錄，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。

第三十二條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當?shù)絽^(qū)城市管理部門備案，并遵守下列規(guī)定：

(一)在服務(wù)范圍內(nèi)，公布回收價格及服務(wù)電話;

(二)根據(jù)可回收物目錄，擴大收集渠道，做到應(yīng)收盡收;

(三)配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類的物品應(yīng)當分類貯存;

(四)運輸可回收物品，采取措施防止揚散、滲漏;

(五)消防、環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

再生資源回收經(jīng)營者可以采取固定站點回收、定時定點回收、上門回收等方式，開展回收服務(wù)，方便單位和個人交售可回收物品。

第三十三條 本市按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學分類、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類制度，對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。具體辦法由市城市管理部門制定。

市城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類標準向社會公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進行調(diào)整。

第三十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應(yīng)當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

(一)按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應(yīng)標識的收集容器;

(二)廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品，單獨堆放在生活垃圾分類管理責任人指定的地點;

(三)農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨投放在相應(yīng)的容器或者生活垃圾分類管理責任人指定的地點;

(四)國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照生活垃圾分類管理責任人指定的時間、地點和要求單獨堆放。

第三十五條 本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人按照下列規(guī)定確定：

(一)城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責;單位自管的，由自管的單位負責。

(二)農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會負責。

(三)機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負責。

(四)公共建筑，由所有權(quán)人負責;所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負責。

(五)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負責。

(六)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責。

(七)機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站，由管理單位負責。

(八)河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。

(九)公園、風景名勝區(qū)、旅游景點，由管理單位負責。

(十)城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負責。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織確定生活垃圾分類管理責任人并向社會公布。

第三十六條 生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)建立生活垃圾分類日常管理制度;

(二)在責任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指定專人負責指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類;

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設(shè);

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾;

(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運輸，并簽訂生活垃圾收集運輸服務(wù)合同，合同示范文本由市城市管理部門會同相關(guān)部門制定并公布;

(六)及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為;

(七)國家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾分類管理責任人發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標準投放的，有權(quán)要求其改正;投放人拒不改正的，生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責任人義務(wù)。

第三十七條 生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：

(一)黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器;

(二)住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當在公共區(qū)域成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器，并至少在一處生活垃圾交投點設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器;

(三)其他公共場所應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。

生活垃圾分類管理責任人可以根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細化設(shè)置收集容器。

市城市管理部門應(yīng)當就生活垃圾分類收集容器的顏色、圖文標識、設(shè)置標準和地點等制定規(guī)范，并向社會公布。

第三十八條 生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當按照規(guī)定，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行生活垃圾排放登記，并保存生活垃圾收集運輸服務(wù)合同備查。

生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當及時將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。

第三十九條 新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔單位應(yīng)當在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示。

拆除工程的承擔單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理拆除工程施工備案時，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當包含渣土消納許可證。

第四十條 居民對裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當承擔處理費用;生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當依法辦理渣土消納許可。

第四十一條 單位和個人應(yīng)當按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

第四章 收集、運輸與處理

第四十二條 市城市管理部門應(yīng)當會同市交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定生活垃圾收集、運輸和處理的管理規(guī)范和技術(shù)標準。

第四十三條 從事生活垃圾收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當取得生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可。

第四十四條 運輸生活垃圾的車輛應(yīng)當取得生活垃圾準運證。運輸廚余垃圾或者渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾，應(yīng)當專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。

第四十五條 收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)按時、分類收集、運輸不同種類的生活垃圾，根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等因素，配備、使用符合標準的收集工具、運輸車輛以及符合要求的人員;

(二)將生活垃圾分類運輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，不得混裝混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放;

(三)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向區(qū)城市管理部門報告;

(四)國家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類管理責任人所交運的生活垃圾不符合分類標準的，有權(quán)要求其改正;生活垃圾分類管理責任人拒不改正的，生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

第四十六條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位應(yīng)當按照要求接收生活垃圾，并進行分類處理。

從事生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當取得城市管理部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可。

設(shè)置建筑垃圾消納場所的，應(yīng)當取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設(shè)置許可。

第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運輸單位，按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。實施建筑垃圾就地資源化處置的，應(yīng)當采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。

建設(shè)單位應(yīng)當將實際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，及時告知渣土消納場所。渣土消納場所發(fā)現(xiàn)與實際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當及時報告城市管理部門。

第四十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加快廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進廚余垃圾源頭就地處理，對廚余垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟補助。具體辦法由市城市管理、發(fā)展改革、財政等部門制定。

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當單獨收集廚余垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進行集中處理;達到一定規(guī)模并具備就地處理條件的，應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標準的廚余垃圾就地處理設(shè)施，對廚余垃圾進行就地處理和資源化利用。

禁止使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽;禁止生產(chǎn)、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油;禁止無資質(zhì)的單位和個人收集、運輸廚余垃圾。

第四十九條 新建大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃、標準同步配置廢棄蔬菜、果品就地處理設(shè)施。已建成的大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心未配置廢棄蔬菜、果品就地處理設(shè)施的，建設(shè)單位或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當補建;不具備補建條件的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當遵守本條例第三十六條的規(guī)定，履行生活垃圾分類管理責任人責任。

園林綠化部門應(yīng)當組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。

第五十條 區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運輸隊伍，或者通過公開招標投標等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負責農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。

農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當選擇在遠離水源和居住地的適宜地點，采用填坑造地等方式處理。

第五十一條 本市建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟補償機制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟補償費用。

第五十二條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的排放達到國家和本市有關(guān)標準;

(三)設(shè)置化驗室或者委托專業(yè)化驗機構(gòu)，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數(shù)進行檢測，并建立檢測檔案;

(四)按照要求建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)，對生活垃圾處理設(shè)施相關(guān)指標進行檢測，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng);

(五)建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向相關(guān)管理部門報送數(shù)據(jù)、報表以及相關(guān)情況;

(六)按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標和處理設(shè)施運行數(shù)據(jù);

(七)配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問;

(八)國家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位接收生活垃圾時發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，有權(quán)要求生活垃圾收集、運輸單位改正;拒不改正的，應(yīng)當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

第五章 監(jiān)督管理

第五十三條 本市各級人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入政府考核指標。

第五十四條 城市管理部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，建立和完善有關(guān)生活垃圾排放全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾管理科技化水平。

第五十五條 城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程監(jiān)管，實行聯(lián)單制度，進行分類計價，實行績效管理;發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，及時督促改正。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當定期對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息。

監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進行監(jiān)測的，相關(guān)行政管理部門可以委托具有相應(yīng)資格的第三方機構(gòu)進行。

第五十六條 本市應(yīng)當建立健全對廚余垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，并按照屬地負責的原則納入網(wǎng)格化管理。

市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當將廚余垃圾的排放和流向納入對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍;城市管理綜合執(zhí)法部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對收運廚余垃圾車輛的執(zhí)法檢查。

城市管理部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門對廚余垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運行和環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督管理。

第五十七條 城市管理部門應(yīng)當向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報和投訴。

舉報違反生活垃圾管理行為，查證屬實的，對舉報人給予獎勵。具體辦法由市城市管理部門制定并向社會公布。

第五十八條 城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機制，定期通報情況，實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時互通和共享。

執(zhí)法機關(guān)依照本條例有權(quán)采取以下措施，實施生活垃圾監(jiān)督管理：

(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)查閱、復(fù)制與被檢查事項有關(guān)的文件、資料;

(三)對用于違法活動的設(shè)施、工具，依法予以查封、扣押;

(四)為調(diào)查有關(guān)違法行為，請求公安機關(guān)予以協(xié)助。

第五十九條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約或者村規(guī)民約，在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式，鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類。

第六十條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當支持和鼓勵志愿者，志愿服務(wù)組織等各類社會組織開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動，參與生活垃圾治理。

第六十一條 本市實行生活垃圾處理社會監(jiān)督員制度。

市、區(qū)城市管理部門向社會公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾處理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾集中處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當有生活垃圾集中處理設(shè)施周邊的居民代表。

社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施運行，進入相關(guān)場所，了解污染控制的措施及實施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)安全管理規(guī)范。運行管理單位應(yīng)當予以配合、協(xié)助。

第六十二條 支持環(huán)境衛(wèi)生、循環(huán)經(jīng)濟、物業(yè)服務(wù)、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，共同參與和推進生活垃圾治理工作。

第六十三條 單位違反本條例受到行政處罰或者行政強制的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將相關(guān)信息共享到本市公共信用信息平臺。

第六章 法律責任

第六十四條 本市各級行政主管部門、執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不依法或者不正當履行生活垃圾管理職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，由規(guī)劃和自然資源部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進行建設(shè)的違法行為進行處罰。

第六十六條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所使用超薄塑料袋的，由市場監(jiān)督管理部門責令立即改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者或者旅館經(jīng)營單位主動向消費者提供一次性用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處五千元以上一萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未分類貯存物品的，由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

個人違反本條例第三十四條規(guī)定，由生活垃圾分類管理責任人進行勸阻;對拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告;再次違反規(guī)定的，處五十元以上二百元以下罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動的，不予行政處罰。

第六十九條 生活垃圾分類管理責任人違反本條例第三十六條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處三千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第三十六條第一款第(五)項規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個人進行處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人未建立生活垃圾管理臺賬，或者不如實記錄責任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

第七十一條 生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十五條第一款第(一)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。

生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十五條第一款第(二)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令清除，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。

生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十五條第一款第(三)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。

第七十二條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進行分類處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證或者渣土消納場所許可證。

第七十三條 建設(shè)工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔單位違反本條例第四十七條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十八條第二款規(guī)定收集、處理廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

違反本條例第四十八條第三款規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責依法予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

無資質(zhì)的單位和個人違反本條例第四十八條第三款規(guī)定收集、運輸廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒收違法收運的廚余垃圾及其容器，處一萬元以上十萬元以下罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車輛，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以查處。

第七十五條 違反本條例第五十二條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證;由于排放未達到標準，給單位和個人造成損失的，應(yīng)當依法進行賠償。

違反本條例第五十二條第一款第(三)項、第(四)項、第(六)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第五十二條第一款第(五)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證。

違反本條例第五十二條第一款第(七)項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位立即改正，處二千元罰款;拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例的行為，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定，本條例未作規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。

第七十七條 違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運輸車輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第七章 附則

第七十八條 本條例中有關(guān)用語的含義：

(一)建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，包括垃圾分類投放站(間)、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設(shè)施設(shè)備。

(二)廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機關(guān)、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂;以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。

(三)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

(四)有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

(五)其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類別的生活垃圾。

(六)餐飲服務(wù)單位，是指餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和機關(guān)、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)等單位的集體食堂。

(七)生活垃圾收集運輸專業(yè)服務(wù)單位，包括取得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸許可的企業(yè)和承擔環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。

第七十九條 本條例自2012年3月1日起施行。

《關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理條例〉的決定》解讀

一、修改決定的出臺背景是什么?

2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，進一步完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，對違法行為實行嚴懲重罰。

習近平總書記最近對制止餐飲浪費行為作出重要指示，要求加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

為貫徹落實國家上位法和習近平總書記重要指示精神，進一步加強本市生活垃圾管理工作，從源頭減量，有必要對《北京市生活垃圾管理條例》及時作出修改。

二、關(guān)于工作過程

條例修改過程中，市人大常委會法制辦公室、城建環(huán)保辦公室與市政府有關(guān)部門密切溝通，就條例修改的主要問題進行了認真研究。同時，為推進開門立法，還在市人大常委會網(wǎng)站上公開征求了社會公眾的意見。在此基礎(chǔ)上，市人大法制委員會提出《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理條例〉的決定(草案)》，經(jīng)市人大常委會第二十四次會議審議并表決通過。

三、修改決定的主要內(nèi)容是什么?

本次修改主要包括兩個方面內(nèi)容：

一是按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對相關(guān)法律責任作了修改，處罰額度保持一致。具體包括：

1.商品零售場所使用超薄塑料袋的，由市場監(jiān)督管理部門責令立即改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

2.單位未分類投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

3.生活垃圾收集和運輸單位有隨意傾倒垃圾等違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令清除，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。

4.餐飲服務(wù)單位違法收集或處理廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

5.生活垃圾集中轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施運行管理單位未按規(guī)定監(jiān)測或未公開污染排放數(shù)據(jù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。

二是增加制止餐飲浪費，推動廚余垃圾減量的內(nèi)容。在原條例垃圾源頭減量條款的基礎(chǔ)上，本次修改增加了要求餐飲經(jīng)營者、單位集體食堂制止餐飲浪費的內(nèi)容。具體包括：

1.餐飲經(jīng)營者和黨政機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標識，提示用餐人員適量點餐，避免浪費。

2.鼓勵餐飲經(jīng)營者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營者提供自助餐的，在作出提示后，對剩餐超過合理限度的可以收取費用。

3.黨政機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督員，督促用餐人員按需取餐;建立剩余菜品處理利用機制，減少餐飲浪費。提倡從源頭上科學定量核定食材，按需制作。

4.餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動餐飲服務(wù)單位開展廚余垃圾減量化工作，推廣先進技術(shù)，制止餐飲浪費，踐行光盤行動。